Råstofudvinding - Oversigt over tidligere undersøgelser

Dette papir indeholder en kort oversigt over tidligere undersøgelser mv. vedrørende socioøkonomiske virkninger af olie- og mineralaktiviteter i Grønland. Det er ikke sikkert at oversigten er fuldstændig, idet der kun er medtaget de ting, som udvalget umiddelbart har haft kendskab til.

Tirsdag d. 28. oktober 1997
Hjemmestyret
Emnekreds: Erhverv, Kultur og samfund, Politik, Råstoffer, Økonomi.

Dette papir indeholder en kort oversigt over tidligere undersøgelser mv. vedrørende socioøkonomiske virkninger af olie- og mineralaktiviteter i Grønland. Det er ikke sikkert at oversigten er fuldstændig, idet der kun er medtaget de ting, som udvalget umiddelbart har haft kendskab til. I forbindelse med etableringen af minen i Maarmorilik blev der igangsat en større undersøgelse af minens virkninger for lokalsamfundet. Undersøgelsen blev igangsat i sommeren 1975 på opfordring af Det rådgivende udvalg vedrørende samfundsforskning i Grønland. Ministeriet for Grønland stod for finansieringen og styringen af projektet. Undersøgelsen blev foretaget af en række forskere tilknyttet Institut for Eskimologi. Projektet blev aldrig gennemført i sin helhed da Ministeriet for Grønland fandt at projektet var "politiserende". Ministeren suspenderede undersøgelsen i en periode i 1976, og der var en betydelig debat om projektet. Projektet blev senere videreført, men med et kraftigt reduceret budget. Der foreligger 4 rapporter fra projektet: Jens Dahl: Minearbejdere i Umanaq kommune Finn Hansen: Den økonomiske aktivitet i Umanaq. Bly- og zincminens etablering og første driftår. Jens Dahl: Minedrift i et fangersamfund Ole Hertz: En økologisk undersøgelse af minedriftens virkninger for fangerne i Uvkusigssat. Både Jens Dahl og Ole Hertz har senere arbejdet videre med disse emner. Bl.a. har Jens Dahl (samme med Karl Johan Lybert) udgivet bogen "Grønlandske migrantarbejdere i Maarmorilik 1973-1978 " og Ole Hertz har udgivet bogen "Økologi og levevilkår i Arktis ", som bl.a. indeholder en del om konsekvenserne af minevirksomheden for lokalsamfundet. Jens Dahl har også sammenlignet arbejdskraftanvendelsen i Maarmorilik med erfaringerne fra en mine i arktis Canada. I forbindelse med den stigende interesse for efterforskning og udvinding af råstoffer i Grønland nedsatte Ministeriet for Grønland i 1973 en arbejdsgruppe vedrørende forsyningsvirksomhed og arbejdskraftanvendelse i mine- og olieindustrien i Grønland. Arbejdsgruppen udgav i marts 1995 en rapport om olieefterforskningsfasen (inkl. 3 appendix, der hver var en selvstændig rapport). Rapporten giver en oversigt over de på dette tidspunkt relevante boreteknologier, beskæftigelsen i forbindelse hermed og de tilknyttede servicebehov. På baggrund heraf vurderes uddannelses- og beskæftigelsesmuligheder ligesom de samfundsmæssige virkninger vurderes. Rapporten beskæftiger sig også med behovet for offentlig regulering, grønlandsk og dansk industris afsætning til offshore-industrien og ikke mindst med behovet for og evt. placering af forsyningsbaser. Arbejdsgruppen fortsatte arbejdet og udgav i 1978-79 følgende rapporter om de samfundsøkonomiske vurderinger af mineral- og vandkraftressourcer i Grønland: delrapport 2: Uranudvinding ved Narssaq delrapport 3: Jernudvinding ved Isukasia delrapport 4: Kuludvinding på Nugssuaq delrapport 5: Aluminiumindustri ved Godthåb og Holsteinsborg delrapport 6: Den forudsatte udvikling inden for eksisterende grønlandske erhverv frem til 1995 Hovedrapport om samfundsøkonomiske virkninger af mulige mineral og vandkraftudnyttende industrier i Grønland. Disse rapporter dækkede fase 1 og 2 i et planlagt projektforløb. Rapporterne beskæftiger sig primært med de beskæftigelsesmæssige og økonomiske virkninger for Grønland og Danmark. I følge indledningen til hovedrapporten var der planlagt en fase 3, som skulle belyse de miljømæssige og sociale virkninger af projekter, som udvælges på grundlag af vurderinger i fase 2. Fase 3 blev såvidt det vides aldrig gennemført. I forbindelse med olieefterforskningen i Jameson Land igangsatte Ilisimatusarfik i 1985 - efter aftale med Råstofforvaltningen for Grønland - en undersøgelse, som skulle beskrive lokalsamfundet, som det så ud ved olieaktiviteternes start. Der er således tale om en "nulpunkt-undersøgelse" til brug ved vurderingen af de påvirkninger, som olievirksomheden måtte få på den lokale befolknings levevilkår. Projektet blev ledet af Finn Breinholt Larsen, og der foreligger 5 rapporter: Finn Breinholt Larsen: Befolkningsforhold Hanne Sandell og Birger Sandell: Udnyttelsen af de levende ressourcer Finn Breinholt Larsen: Fangstens økonomiske og sociale betydning for lokalsamfundet Finn Breinholt Larsen: Erhvervs- og arbejdsmarkedsforhold Finn Breinholt Larsen: Kommunens administration og økonomi En 6. rapport om sociale problemer var planlagt, men er - så vidt jeg ved - ikke kommet. Der er som nævnt tale om en "nulpunkts-undersøgelse", og rapporterne indeholder derfor forholdsvis lidt om de samfundsmæssige virkningerne af en evt. olieudvinding. I 1974 publicerede professor Robert Petersen en række artikler i AG om perspektiver for minedrift i Grønland. Disse artikler er samlet i en publikation fra Institut for Eskimologi: Perspektiver for minedrift i Grønland. Artikelserie af Robert Petersen. Der er ikke tale om en større undersøgelse, men der er - i det mindste set i et historisk perspektiv - tale om en række interessante synspunkter og vurderinger. Forrige afsnit: Bilag A: Teknisk-økonomisk beskrivelse af udvalgte råstofprojekter Indholdsoversigt Næste afsnit: Indhold af Bilag C